关于印发《进一步加强青海省科协科技创新智库建设方案》的通知

智库建设方案

为全面推进“十四五”期间青海省科协科技创新智库建设，进一步提升服务省委省政府科学决策的质量和水平，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实省第十四次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，发挥桥梁纽带作用，团结凝聚科技工作者，以高质量服务党和政府科学决策为目标，着力健全决策咨询工作体系，着力提升集思汇智聚力资政能力，着力建设决策咨询战略人才队伍，着力强化决策咨询支撑条件保障，为新时代全面建设富裕文明和谐美丽新青海提供智力支撑。

（二）基本原则

——坚持党的领导。加强党对决策咨询工作的全面领导，把广大科技工作者紧紧团结在党的周围，把思想和行动统一到党和政府的重大战略和决策部署上来。

——坚持服务大局。紧扣省委、省政府中心工作，聚焦建设生态文明高地、产业 “四地”，推进“一优两高”、保护“地球第三极”、培育“四种经济形态”、建设“五个示范省”的总体部署，开展建言献策。

——坚持问题导向。围绕我省经济社会发展中的重大问题及热点难点问题，深入开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，研究提出切实管用的政策建议和咨询意见。

——坚持务实创新。大兴求真务实作风，坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证基础之上。鼓励大胆探索，提倡不同观点和政策建议的平等讨论，提高决策咨询建议的独立性、科学性、创新性。

（三）发展目标

——科技创新智库体系初步形成。建设以青海省科协科技创新战略研究中心为核心，若干科技创新智库战略研究基地为支撑，各省级学会、市（自治州）科协、高校和企业（园区）科协、科研院所为依托的科技创新智库体系，形成科技特点突出、科协特色鲜明、资源共建共享的跨学科、跨单位、跨区域、网络化的科技创新智库格局。

——科技创新智库管理模式和运行机制基本健全。建成开放高效、管理科学的智库管理体制和运行机制。智库人才培养、聚集、激励机制更加完善，智库成果报送、发布、宣传渠道更加多样，智库建设经费稳定增长。

——科技创新智库决策咨询质量水平明显提升。每年推出一批高质量《青海省科技工作者建言》，为省委、省政府重大决策提供智力服务。定期推出一批有分量决策咨询报告，相关数据成为信得过、用得上的决策依据。

——科技创新智库人才队伍质量不断提升。建立以首席专家、岗位专家、青年专家为主体的“金字塔”型智库人才队伍，组建创新人才团队，智库人才结构进一步优化。坚持长远眼光，发现和培养具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科技人才成长梯队，智库人才素质持续提高。

二、重点任务

（一）构建柔性科技创新智库体系

1. 建设青海省科协科技创新战略研究中心。深化科协改革，理顺科技创新智库建设体制机制，进一步强化和拓展青海省科协科技创新与学会服务中心职能，履行青海省科协科技创新战略研究中心职责，在重大选题、组织策划、专家队伍建设、决策咨询理论、工作平台建设等方面发挥核心引领作用。以创新战略、创新人才、创新文化、创新评估为主攻方面，以科创任务和重大项目为纽带，发挥辐射孵化功能，示范带动全省科协智库建设。（责任部门：调研宣传部、省科协科技创新与学会服务中心）

2. 培育省科协科技创新智库战略研究基地（以下简称智库基地）。建立完善智库基地建设管理办法，按照“科技特色、战略导向、重点突破、协同创新”的原则，每年遴选若干有工作基础、有强烈意愿的省级学会、基层科协、高校、科研院所等单位，加强工作指导、业务培训和重点培育，支持其开展智库基地建设，鼓励其在智库管理体制、运行机制、组织模式和保障措施等方面先行先试、大胆探索，形成可复制可推广的经验，在科技创新智库建设中发挥示范引领作用。（责任部门：调研宣传部、学会学术部）

3. 加强与高校、科研单位等社会智库开展战略合作。发挥省级学会、科研院所、高校、企业等专业资源优势，聚焦创新战略、创新人才、科技政策、科技评估等领域，共建智库，开展跨学科、跨学界、跨行业的决策咨询研究，努力实现在学术交流、资源转化、信息汇交、成果发布等方面互联互通，形成扁平高效、资源共享的科技创新智库发展格局。（责任部门：调研宣传部、省科协科技创新与学会服务中心）

4. 加快推动智库交流开放共享。进一步加强与中国科协战略发展部及科协战略创新研究院的联系，争取更多的指导支持和交流合作。加强与其他省内外智库的交流合作，探索建立与其他省科技创新智库的交流合作机制，实现资源和信息共享。（责任部门：调研宣传部、省科协科技创新与学会服务中心）

（二）加强智库成果转化平台建设

1. 举办青海省科协年会。围绕省委省政府工作大局和科技发展需要，确定年会主题，按照1+3+X”内容模块，其中“1”指大会开幕式及大会特邀报告，“3”指专题论坛、学术交流、科普三项主要活动，“X”指院士、专家与地方政府官员座谈交流及其它相关活动，为经济社会发展提供决策咨询建议，促进学科交叉融合及人才成长，促进全民科学素质的提高。（责任部门：学会学术部）

2. 挖掘转化学术会议资源。坚持以开放和前沿为导向，办好“青海省科技创新论坛”，广泛汇聚科技行业领域专家，围绕科技创新中的重大战略问题开展研讨交流，提出新思想、新观点，凝练形成高质量的决策咨询建议。鼓励支持科技社团举办高层次、高质量学术活动，主办或牵头主办国内国际学术会议，提高省内学术会议水平。加强对科协系统现有学术会议资源的集成和成果转化，健全学术会议成果整理、提炼、报送机制，促进学术会议资源向决策咨询资源转化。（责任部门：学会学术部）

3. 开展专题决策咨询研究。坚持问题导向，聚焦战略重点、科技前沿以及行业和区域发展重大问题，建立完善“党政出题、问题为题、超前设题、征集选题”的科协系统决策咨询选题机制。坚持能者上、智者上，借鉴“揭榜挂帅”“赛马”等机制，采取决策咨询项目方式实施推进，完善科协系统决策咨询答题机制，形成一批务实管用的政策建议和决策咨询报告。（责任部门：调研宣传部）

4. 发挥院士专家战略决策咨询作用。各院士专家工作站积极为院士专家决策咨询工作提供良好环境，把加强决策咨询工作纳入重要工作日程，充分利用院士专家拥有的专业知识和技术信息优势，引导院士专家关注我省相关行业和产业的战略性、前瞻性、长远性、根本性的重大问题，开展战略决策咨询活动，积极建言献策，促进其由建站单位的点向行业、产业、区域的面辐射，带动产业协同发展，推进院士专家高端智力发挥更大作用。（责任部门：省科协科技创新与学会服务中心）

5. 拓展成果报送渠道。根据智库成果的内容特点，以省科协文件、专家联名、工作专报、《青海省科技工作者建言》等不同形式，及时向党和政府反映科技工作者关于我省经济社会发展和科技进步等方面的重大建议。相关决策咨询成果及时呈送分管常委和联系科协工作的副省长。在不违反保密原则前提下，适时公开发布重大问题研究专项成果，努力放大研究成果的社会影响，提升科协智库的社会显示度和影响力。（责任部门：调研宣传部）

（三）推进智库人才队伍建设

1. 建设科技创新智库专家库。通过定向邀请、单位推荐、专家推荐、个人自荐等方式，建设科技创新智库专家库，稳定联系一批专业功底扎实、学术水平精湛、具有战略思维的智库专家。邀请中组部援青博士服务团成员、“海智”专家等各类青海省柔性引进的高端人才，灵活加入科技创新智库专家团队。建立健全科技创新智库专家管理办法，制定以品德、能力、业绩、贡献为主要标准的评价考核体系，实施有利于调动智库人才积极性主动性创造性的政策措施，形成有进有出、优胜劣汰的竞争机制和退出机制，坚持用共同的事业聚人，用适当的待遇留人，用真挚的感情留人，努力把各方面优秀人才集聚到科技创新智库中来，建成一支总量适度、素质一流、结构合理的高端智库人才队伍。（责任部门：调研宣传部、组织人事部）

2. 组建一批创新人才团队。采取“首席专家+团队”的开发模式，围绕新能源技术、新材料技术、先进制造技术、现代生物技术、现代农牧业技术、生态环保技术、高原医疗卫生与食品安全技术、新一代信息技术等领域，以首席专家为核心，以岗位专家为骨干，以青年专家为辅助，打造具有专业化素养的智库高端创新人才团队，开展决策咨询、学术交流、课题研究、技术攻关等活动。（责任部门：调研宣传部、省科协科技创新与学会服务中心）

3. 加强科技创新智库人才培养。每年不定期开展理论研修、政策解读、决策咨询方法研究等培训，提升智库专家决策咨询能力水平，推进学术型人才向智库型人才的转型。创新人才培养机制，在决策咨询研究、学术交流等活动中，有意识发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力强的高水平复合型人才，积极举荐参与创新争先奖、青年科技奖、女科学家奖等各类人才奖项和两院院士评选，为战略科技人才成长成功搭建平台。（责任部门：调研宣传部、组织人事部）

（四）推进智库信息化建设

1. 建设智库网络平台。积极推进中国科协“智汇中国”建设，运用“互联网+”模式，建设集专家管理、课题管理，科研成果汇聚、科技信息推送等功能于一体的智库信息服务平台。为所属省级学会、市州科协和合作单位等创新战略研究基地预留接口，搭建决策咨询资源共享和远程合作平台，形成线上线下紧密结合的数据挖掘和共享机制。链接中国科协国家科技政策数据库，及时收集、定期更新、系统整理中央和各地新近出台的科技政策、科技人才政策，实现科协系统科技政策信息的共通共享。（责任部门：调研宣传部、省科协网络信息与科普服务中心）

2. 建设科技工作者状况样本库。加强科技工作者状况调查体系建设，整合科协系统现有科技人才数据资源，充分运用新一代信息技术提高数据采集的覆盖面和效率，努力建设时间跨度大、权威性高、历史数据与现实数据并存的多重数据系列，建设科学分布、结构合理的1000人规模的样本库，满足开展各职业、各地区、各领域、各学科科技工作者状况调查的需要。（责任部门：组织人事部、省科协网络信息与科普服务中心、省科协科技创新与学会服务中心）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立省科协科技创新智库建设工作领导小组，领导小组办公室设在调研宣传部，承担全省科协系统科技创新智库建设工作的统筹规划、协调指导，青海省科协科技创新战略研究中心承担具体工作。各级科协组织要把科技创新智库建设作为落实“四服务”职责，提升科协影响的战略举措，摆上重要议事日程，采取扎实有效推进各项工作开展。

（二）加大投入力度。要将科技创新智库建设经费纳入省科协、省级学会、市（州）科协年度经费预算，不断加大智库建设投入力度，保障决策咨询项目、调研课题研究、战略研究基地等建设需要。鼓励和支持智库基地依托单位多渠道筹集经费，不断增强自我发展能力。

（三）强化指导服务。建立完善常态化指导服务机制，开展统筹协调和分类指导工作，做好智库基地运行管理和评估考核，指导省级学会、市（自治州）科协建设特色科技创新智库，推动智库建设与科普、学会工作统筹谋划、一体推进，切实履行好“四服务”职责，在新发展征程中展现新作为。

（四）完善激励机制。建立激励机制，智库团队研究成果对服务党委政府决策、推进全省改革发展产生重要影响或有重大贡献的，及时给予奖励和资助。将积极参与智库基地建设、提交科技工作者建言、撰写决策咨询报告和开展课题研究的单位和个人在申报全国创新争先奖、青海省科学成果奖、青海省中青年科技人才托举工程项目、省科协学会创新服务能力提升计划项目时同等条件下优先推荐。