中共青海省科学技术协会党组关于十三届省委第十一轮巡视第四巡视组反馈意见集中整改进展情况的通报

 

 

中共青海省科学技术协会党组

关于十三届省委第十一轮巡视第四巡视组反馈意见集中整改进展情况的通报

 

根据省委统一部署,20211117日至2022110日,省委第巡视组对省科协党组进行常规巡视2022224省委第巡视组向省科协党组反馈了巡视意见按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公开。

一、提高政治站位,扛牢扛实主体责任

省科协党组始终坚持从讲政治的高度,深刻认识巡视整改的重大意义,把巡视整改作为检验落实两个责任的重要标尺,作为捍卫两个确立、践行两个维护的具体行动,作为推动科协事业健康发展的有利契机。一是强化组织领导。第一时间召开党组专题会议,逐条逐句学习、研究、吃透巡视反馈意见,安排部署巡视整改工作。成立以党组书记任组长,主席、党组成员任副组长,各部门(单位)负责人为成员的巡视整改工作领导小组,面负责整改工作。领导小组下设办公室、督导组,具体负责巡视整改日常工作,督促落实整改事项,总结汇报整改成效。及时召开整改工作动员部署会,进行全面安排部署,将整改责任落实到领导班子各成员、机关各部门、各直属单位。定期召开领导小组会议,听取整改进展情况,狠抓整改任务落实。二是突出问题导向。紧扣省委巡视组反馈的意见,研究制定《中共青海省科学技术协会党组关于十三届省委第十一轮巡视第四巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》,对存在问题深入分析、深刻反思,提出解决问题思路,拿出破解难题的实招硬招。围绕反馈的4个方面1336条意见,制定168条具体措施,建立整改台账,明确责任领导、责任部室、责任人、整改时限和整改要求,挂图督战、逐条整改,确保整改工作有力有序推进,每个问题都整改到位。三是扣紧责任链条。党组书记带头当好整改第一责任人,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,通过头雁效应有效克服责任层层衰减效应。班子成员充分发挥关键少数作用,带头深入学习,带头分析问题,带头调查研究,带头改进工作,通过以上率下推动整改。各级领导干部主动认领责任,坚持把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,形成了上下联动、齐抓共管的整改合力。四是加强跟踪问效。坚持自上而下督导。省科协整改工作领导小组认真履行抓整改落实的统筹协调职责,班子成员和各级领导干部负责督查具体问题整改,确保每个问题有人抓、有人问。严格执行周报告、月通报制度,各部门、各单位每周向领导小组办公室汇报整改推进情况;领导小组办公室采取一月一汇总、一月一通报方式,督促部室、单位狠抓落实。同时,对整改台账实行清单销号管理,切实做到了问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过。五是召开专题民主生活会。党组紧扣巡视整改主题主线,制定巡视整改专题民主生活会实施方案;班子成员认真开展会前学习,紧密联系思想和工作实际,开展谈心谈话,广泛征求意见,认真撰写对照检查材料。429日,省科协党组召开巡视整改专题民主生活会,通报巡视整改进展情况、巡视整改专题民主生活会准备情况及征求意见建议情况,班子成员对照省委巡视反馈意见和整改要求作对照检查,深入剖析问题根源,开诚布公交流思想,动真碰硬开展批评和自我批评,真正做到了红红脸”“出出汗,开出了质量、开出了效果,为全面做好巡视整改工作进一步夯实了基础。

二、强化政治担当,落实落细整改任务

省科协党组始终坚持深入贯彻习近平总书记对群团工作、科协工作的重大指示要求,对标对表中央和省委巡视整改要求,聚焦省委巡视反馈意见,高标准、高质量推动整改工作见行见效。

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求还不够有力,履行推进全省科协事业高质量发展职能责任还不够到位方面

1.“在自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫不够学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够持续深入贯彻落实习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示精神成效不够明显贯彻落实习近平总书记关于科协工作的重要讲话精神不够到位”的问题,从以下方面进行了整改:

一是严格落实党组会第一议题制度。党组书记亲自安排部署,今年每次召开的党组会议,均将习近平总书记的重要讲话和批示指示精神作为第一议题,并结合实际研究贯彻措施、提出具体要求,形成会议纪要。二是加强理论学习中心组学习研讨。严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,制定印发《省科协2022年度党组理论学习中心组学习安排》并认真落实围绕如何贯彻习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育总结大会上的重要讲话精神等专题开展深入研讨,提出结合科协工作实际贯彻落实的具体举措。三是围绕贯彻落实习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示精神,组织开展专题研讨。623召开深入学习贯彻落实习近平总书记关于视察青海工作的重要讲话和指示精神专题研讨会,组织科技工作者代表和科协干部深入研讨交流,提出进一步加强科协工作的意见;拟于今年9月举办青海省中青年科技人才国情研修班,组织科技工作者围绕三个最大省情认识打造生态文明高地和建设产业四地以及生态科普工作进行专题研讨,进一步深化思想认识,理清组织引领科技工作者投身四地建设和生态科普的具体思路和举措。四是聚焦打造生态文明高地和建设产业四地,调整省级学会布局。已与青海大学光伏产业研究中心沟通,由青海大学作为发起单位成立新能源学会;已与青海盐湖集团沟通协商,初步同意青海盐湖集团作为发起单位成立盐湖产业发展研究会。同时,积极指导中科院青海盐湖研究所成立青海省化学与化工学会,已完成章程制定、理事会人选确定等工作,后期将召开青海省化学与化工学会第一次会员代表大会。五是围绕绿色有机农畜产品输出地建设,发动相关学会和科技工作者参与相关问题研究。指导省农学会、省畜牧兽医学会、西宁市畜牧兽医站、青海裕福畜牧业发展有限公司等相关学会和农牧业企业入驻科创中国西宁试点城市平台;指导省农学会组织相关领域科技工作者深入农牧区和农业相关企业开展技术培训、技术指导,帮助解决存在问题;指导省畜牧兽学会组织相关领域科技工作者深入牧区一线,开展了动物疫病防治、牛羊养殖等技术培训和讲座等科普活动。已制定党建+”学术交流月活动方案,拟于79月组织实施。六是深入研究生态科普助力生态明建设的方式和路径,明确组织引领科技工作者投身生态科普的具体思路和举措。已印发2022年度青海省科协生态科普工作计划并认真推进落实;已与生态环境厅、省林草局等纲要办成员单位达成共识,联合开展生态科普活动,打造生态科普品牌,开展以生态环保为主题的首届青海省公民科学素质知识竞赛。已完成生态科普主题临展方案正在开展招标工作,拟于9月面向公众开展临展活动。年内,依托科普大篷车、流动科技馆在全省10个县区的机关、企业、农牧区、校园、社区、寺庙等开展以生态保护为主题科普六进活动。拟以党建+”学术交流月为载体,组织动员各级学会和科技工作者积极参与生态科普,支持学会面向青少年、农牧民等群体开展生态科普讲座、体验活动。依托省科技馆走进三江源展厅,分别于5月、10月策划实施2期生态主题科学课程教育活动目前已完成第1期《雪山之王——雪豹》。依托省科技馆、青藏高原自然博物馆、青藏高原野生动物园、青海省自然资源博物馆等场馆资源,拟在11月开展生态科普主题训练营活动,带领青少年探索了解我省动植物和矿产资源、生态价值及科学保护等方面知识,增强青少年生态保护意识。七是进一步加强省科协机关和直属单位对习近平总书记关于科协工作重要讲话精神的学习贯彻。通过党组会议、理论中心组学习、党支部三会一课,及时传达学习了习近平总书记相关重要讲话精神,并紧密结合科协工作实际,研究提出贯彻要求。八是及时面向科技工作者宣传习近平总书记关于科协工作重要讲话精神。拟于今年9月举办青年科技人才国情研修班、在10举办学会秘书长和党务工作者培训班,组织科技工作者代表系统学习习近平总书记关于科协工作的重要讲话精神,并就贯彻落实开展专题研讨。同时,已面向省级学会印发习近平总书记在青海视察时重要讲话精神提纲、习近平总书记在中国科协第十次全国代表大会上的讲话等学习资料。

2.针对履行核心职能不够到位,发挥桥梁和纽带作用存在短板,履行四服务职责不够有力,推进学会和基层组织建设不够深入的问题,从以下方面进行了整改:

一是开展发挥桥梁和纽带作用专题调研。已将进一步发挥科协组织桥梁纽带作用调查研究纳入2022年青海省科协重点调研课题,省科协党组书记已经带队开展调研工作二是摸排调查全省科技工作者状况。4月组织开展青海省科技工作者总量测算及分布情况调查,已形成调研报告。三是加强与科技工作者的直接联系。根据新的形势要求和工作需要,已完成青海省科协机关干部直接联系科技工作者办法(暂行)(征求意见稿),待研究通过后印发实施。四是加强对科技工作者意见建议的征集管理。正在研究制定青海省科协科技工作者意见建议征集管理规定,对科技工作者提出的意见建议实行清单化管理,及时明确办理责任、回复办理结果。五是进一步强化为科技工作者服务意识。在省科协官网设组织机构目,公开了相关工作职责、主要负责人、联系方式等,拓宽联系科技工作者渠道。六是着力提升服务创新驱动发展能力。加强院士专家工作站建设管理工作,已完成5家院士专家工作站的调研工作和在企业建立3家院士专家工作站的前期筹备工作。已制定已建院士专家工作站年度考核计划安排和考核方案,通过考核推进工作站规范管理、发挥作用。七是补齐提高全民科学素质工作短板。已印发实施2022年青海省全民科学素质工作要点、2022年青海省全民科学素质工作考核评分细则,指导地方和纲要办成员单位推进全民科学素质工作。召开2022年全民科学素质工作及科普工作视频会议,安排部署工作任务。加强对省纲要办各成员单位、各市(州)科学素质工作的督促检查,确保任务落到实处八是拓展优化《青海藏文科技报》等藏语科普资源。专题研究《青海藏文科技报》出版周期缩短事宜,拟将出版周期由每半个月1期缩短为每周1期。实施编译藏语科普产品项目,已通过招投标方式,委托青海美龙藏语文化传媒有限公司依托科普中国源,译制藏语科普微视频500部,编译并配发科学素质工作手册(藏语版)2300册,预计7完成编译和配发工作。九是全方位强化省科技馆展教功能。制定青少年科学课程研发计划,全年拟开发科学课程50个。目前已引进科学课程20个、研发科学课程13个。依托展厅展教资源,开展科学碰碰车、探究实验室等展厅教育活动48场次,受众1350余人次。十是持续加大为党和政府科学决策服务工作力度。加强科技创新智库队伍建设,目前智库共有专家246名,其中盐湖化工及清洁能源领域专家36名,占比近15%同时,成立青藏高原生态文明科技创新智库战略研究基地盐湖产业科技创新智库战略研究基地青海省清洁能源科技创新智库战略研究基地青海省生态旅游科技创新智库战略研究基地4个省科协科技创新智库战略研究基地,进一步提升为党和政府科学决策服务的能力。十一是不断提升组织专家学者建言献策工作精细化水平。今年以来,编印《青海省科技工作者建言》11期,其中省级领导批示4期。制定出台《青海省科技工作者建言三审三校制度》并严格落实,形成了与供稿科技工作者编前必沟通,编后必审核工作方式,准确反映科技工作者建议。十二是积极发挥对省级学会建设的领导作用。根据调研情况,研究起草了关于进一步加强青海省科技社团建设的意见(征求意见稿)。与省社会组织管理局进行了沟通,对非省科协业务主管、属于省科协团体会员的省级学会,民政部门与省科协联合发文,在年检初审时,需征求省科协意见;同时,联合开展社会组织星级评审工作,并将其作为一项重要考核指标纳入省科协学会年度评估工作。十三是加强指导协调基层科协组织建设。根据专题调研结果,已完成关于进一步加强科协组织建设的意见(送审稿),提出务实有效的改革举措。积极督促地方科协开展换届选举工作,指导市(州)、县(市、区)科协严格履行民主程序,今年以来,海东市已有3个县级科协召开了代表大会,成立了2个园区科协。十四是指导市(州)科协推进学会建设。赴海东市开展学会组织建设专题调研,指导海东市根据产业布局,成立市级学会组织。同时,与海东市科协、海西州科协、西宁市科协分别召开座谈会,对市(州)级学会组织的现状、存在的问题进行了深入研讨,提出指导意见。

3.针对落实全面深化改革要求还有差距,推进改革的自觉性还不够强,深化改革方案还未全面落实,青海科普传媒有限责任公司事企不分,学会治理结构和方式还不够完善的问题,从以下方面进行了整改:

一是深入贯彻习近平总书记关于群团工作和全面深化改革的重要论述,深入贯彻中央、省委、中国科协关于全面深化改革的部署要求,研究提出了省科协深化改革重点任务征求意见稿,待修改完善、研究通过后印发实施,推进改革工作向纵深发展、向基层延伸。二是进一步完善党组班子成员分工联系学会和基层科协组织机制。起草完成青海省科协班子成员联系指导省级学会和市(州)科协、基层科协工作办法(试行)征求意见稿,对领导班子联系学会和市(州)科协、基层科协的具体数量、方式、要求等进行了明确规定。三是进一步明确兼职副主席和常委职责。根据形势发展变化和实际工作需要,起草完成青海省科协兼职副主席管理服务暂行规定(征求意见稿)、青海省科协常务委员会委员工作职责(征求意见稿),明确了根据各自权限分别应当履行的职责、承担的任务、履职方式等。四是强化机关各部室、直属单位职责落实制定印发《关于进一步明确省科协机关各部室和直属单位主要职责的通知》,组织机关部室、直属单位负责人专题学习《青海省科协机关主要职责、内设机构和人员编制规定》《关于省科学技术协会所属事业单位机构改革方案的通知》,强调严格按照规定要求履行职责,杜绝推诿扯皮等现象。五是制定青海科普传媒有限责任公司改革思路。省科协党组高度重视,根据中央、省委关于推进国有文化企业改革的部署要求,深入分析研讨目前存在的事企不分等问题的原因、整改的措施及发展的方向,制定上报了青海科普传媒有限责任公司改革基本思路。六是积极开展考察学习。围绕如何加强报纸管理、保障出版发行及适应现代融媒体发展等内容,通过电话、实地调研等方式,学习借鉴甘肃科技报社、青海法制报、西海都市报社等相关行业媒体的成功经验和有效做法。七是有序推进青海科普传媒有限责任公司改革工作。根据省委关于国有文化企业改革的部署要求,及时制定改革方案,推动青海科普传媒有限责任公司建立现代企业制度。八是加强对省级学会的评估工作。已制定印发《青海省科协所属省级学会工作评价指标》,并启动评价工作。目前,具体工作正在推进中九是建立学会动态评估机制。根据省级学会评估结果,10月份对排位靠前的学会通过“2022年学会能力提升项目给予经费支持,并公布年度学会评估榜单,对评估结果排位靠后的省级学会提出整改要求。十是加强对省级学会发展个人会员工作的管理。指导省医学会、省农学会制定了学会个人会员发展的管理办法。同时,将省级学会个人会员发展状况纳入省级学会评估体系,督促和鼓励学会发展个人会员。十一是加强对省级学会业务工作指导。编印发放《省级学会换届指南》《省级学会内部治理》《科技社团规范化建设等级评估》共3本省级学会工作指导手册,赠阅《学会》杂志和《学会工作百问》丛书等,进一步明确学会业务工作程序,帮助解决业务工作中的问题,促进省级学会规范化建设。十二是优化省级学会项目管理工作。修订并印发《综合示范学会考核指标》,完成了下半年验收准备工作。完成学会能力提升计划项目实施方案征求意见稿,待修改完善、研究通过后印发实施。十三是全力推进所属学会有序承接政府转移职能或委托工作。将省级学会有序承接政府转移职能工作纳入省级学会评估指标,通过评估积极推动和鼓励支持省级学会承接政府转移职能、参与政府购买服务。

4.针对防范化解风险的责任意识还不够强,国家安全和保密教育工作不够扎实,项目资金管理存在风险,科普阵地安全防护措施尚未落实,意识形态工作责任制落实不够到位,《青海藏文科技报》的终审工作本应由总编负责,但现由编译人员担任,存在审核把关风险,缺乏网络安全责任意识,网络平台信息发布管理不到位,仅对纸质文件进行审核,网络审核缺失的问题,从以下方面进行了整改:

一是进一步压实国家安全和保密工作责任。认真贯彻落实《党委(党组)国家安全责任制规定》和党管保密的政治责任,将国家安全和保密工作与科协业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在2022年第5次党组会议上,专题学习习近平总书记论坚持总体国家安全观(2022年),传达中央保密委员会和省委保密委员会文件精神,提出贯彻落实要求。印发实施保密工作责任制考核反馈问题整改方案》积极参与“4·15”全民国家安全教育日保密宣传活动,不断提升保密工作水平二是及时配齐办公场所保密设施设备。严格按照办公场所保密设施设备规定要求,为机要室、档案室配备摄像头涉密电脑、保密柜、报警器、防盗门等设施设备。三是加强科普专项资金宏观管理。结合实际,修改完善了《青海省科普专项资金管理办法》,将以财政厅名义发文执行。严格执行《青海省科协项目管理办法》,已对西宁市和海东市科普项目进行抽查,提出工作要求。加强重点项目资金使用管理。已完成《青海省中青年科技人才托举工程管理办法》《青海省中青年科技人才托举工程资金使用办法》征求意见稿,待修改完善、研究通过后执行。制定印发《青海省科协固定资产管理办法(试行)》《青海省科协公务采购管理办法(试行)》《青海省科协部门预算管理综合绩效考评实施办法(试行)》,认真执行落实,不断推进相关工作制度化、规范化加强重点单位资金使用管理。修订完善了《青海省科技馆经费管理办法》《青海省科学技术馆公用经费管理办法》《青海省科学技术馆科普专项资金管理办法》《青海省科学技术馆免费开放资金管理办法》等规章制度,进一步规范审批流程,强化了日常监督。不断加强省科技馆安全防护管理。正在修改完善青海省科技馆安全防护管理办法,明确责任分工,确保场馆安全。已完成消防设备、水电设备型号数量核对、相关安全制度梳理等前期工作。持续加强展品维修维护工作。健全展品维修机制,修订完善了《青海省科技馆展品维护维修制度》。做好场馆保险购置工作。于3月份完成了2022年省科技馆财产一切险、公众责任险、电梯责任险等的购买工作,增强了安全保障。修订完善场馆安全相关制度。修订完善了《青海省科技馆展品维修养护日常巡检制度》《青海省科技馆库房管理规章制度及流程》等制度,进一步健全场馆安全防护制度体系。十是制定完善相关制度。制定实施《省科协贯彻落实〈党组意识形态工作责任制实施办法〉重点工作及分工》,进一步明确领导班子、领导干部的意识形态工作责任。积极推进重点任务落实。制定实施《省科协党组落实意识形态和网络意识形态责任制工作要点》,统筹安排了重点任务,确保意识形态工作落到实处。认真开展调查研究。将省科协意识形态和网络意识形态工作专项调研纳入2022年青海省科协重点调研课题,通过专题调研分析研究存在的问题,提出加强和改进工作的建议。强化意识形态工作责任。党组书记与班子成员、班子成员与机关分管部室(单位)负责人分别签订《意识形态工作责任书》,进一步明确了责任,细化了要求。落实意识形态报告制度。在《省科协党组2022年落实意识形态和网络意识形态责任制工作要点》中就意识形态工作报告机制作出明确规定。在2021年民主生活会和述职报告中,班子成员将意识形态和网络意识形态工作作为重要内容,接受监督和评议。开展藏文科技报外审工作。修订完善了《青海藏文科技报社三审三校工作制度》,增加外审环节,外聘印前审读专家,规范三审三校编校工作流程,提高翻译稿件质量。加强编审力量。进一步完善编委会制度,修订完善了《青海藏文科技报社编辑委员会章程》,将外聘专家纳入编委会成员,加强藏文科技报编审力度。加强学习宣传。组织开展网络安全常识及应急响应网络直播讲座、《中华人民共和国网络安全法》宣讲解读等活动,加强宣传教育,增强工作人员的网络安全意识和责任感、使命感、紧迫感,担负起管理监督责任。完善工作制度。制定实施《青海省科协网络信息与科普服务中心网络媒体平台信息编辑工作审核制度》。目前已形成双单位(部门)三级联审机制,规范了信息发布流程。同时,指定专人负责网站信息的监控和监测,并建立工作台账,为网站信息安全提供保障。制定实施《青海省科协网络信息与科普服务中心网络媒体平台信息发布应急处置预案》确保信息系统和网络畅通运行。十九强化应急处置。组织开展了青海科协网、青海科普微信公众号等平台网络的专项监督检查工作,对错误内容及时改正。同时,加强技术储备,规范应急处置措施与操作流程,定期进行预案演练,保证省科协信息系统安全可靠。

(二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署还不够扎实,压力传导层层递减方面

5.针对落实主体责任不够全面,党组落实全面从严治党主体责任有弱项,班子成员履行一岗双责不到位,权力运行监督制约机制不健全的问题,从以下方面进行了整改:

一是专题部署党的建设及党风廉政建设工作。3月份党组召开会议,专题研究党建、党风廉政建设等工作要点;42日,组织召开省科协2022年党的工作暨纪检工作会议,安排部署党建和党风廉政建设工作,并印发2022年党的建设工作要点、纪检工作要点、党风廉政建设工作要点及任务分工等相关文件。二是推进全面从严治党责任清单制。修订完善《省科协落实全面从严治党主体责任清单》,进一步分解工作责任,明确任务分工,推进从严治党主体责任有效落实。三是开展专项督查检查。机关党委联合机关纪委于424日至59日,对机关各部室、直属单位党建、党风廉政建设、精神文明建设以及项目、财经纪律执行情况等进行集中监督检查,并对检查情况进行了全面汇总梳理,形成专题报告。按照巡视整改要求,拟定于7月份再开展1次专项监督检查。今后,每年常态化开展集中监督检查至少2次。四是发挥专职部门作用。机关纪委及时收集信息、分析问题,形成关于落实全面从严治党的意见建议,并向分管领导作了汇报,拟提交党组会议研究。同时长期坚持每年向党组提出落实全面从严治党意见和建议至少2条。严格履行党风廉政建设一岗双责2022年初,党组书记与党组成员班子成员,班子成员与分管部室、单位主要负责人签订党风廉政建设目标责任书,进一步细化了党风廉政建设各项任务。20225月,党组专题听取机关党委、机关纪委党风廉政建设集中监督检查情况汇报,对持续深入推进党风廉政建设提出具体要求。六是针对直属单位账务资料未按照规定保管问题,对4名相关人员进行批评教育。今后将进一步加强财务人员培训,提高业务素质,杜绝类似问题发生。建立健全监督机制。制定监督清单,厘清政治监督、日常监督、专项监督主要内容,形成日常监督机制强化驻会纪检监察组沟通联系于3月底配合纪检组对省医学会创建综合示范学会情况进行了检查强化财务制度落实监督管理。通过个别谈话专项检查等督促机关各部室直属单位严格执行青海省科协公务采购管理办法》《青海省科协财务管理办法》,制定完善相关制度。开展项目管理及财经纪律执行情况专项检查4月底5月初开展了项目管理及财经纪律执行情况专项检查,排查机关各部室、各直属单位廉政风险点,督促各部室、各单位加强制度执行监管,堵塞资金使用管理漏洞。相关人员赴外省采购科普宣传用品未经会议研究一事,在巡视整改专题民主生活会上做了批评与自我批评,对相关人员进行了批评教育。

6.针对履行监督责任不够到位,派驻纪检监察组政治监督和日常监督基础工作不扎实,机关纪委监督执纪问责不规范的问题,从以下方面进行了整改:

一是有效发挥纪检监察组监督作用聚焦政治监督主责主业,驻会纪检监察组坚持参加党组会议,对相关议题提出意见建议。坚持同党组主要负责人不定期谈心谈话,随时掌握被监督单位动态。坚持纪检监察组组长列席民主生活会,对民主生活会的组织召开进行指导监督,提出明确要求。二是不断延伸监督触角。今年,驻会纪检监察针对学会工作出现的苗头性问题3月底开展了监督检查,督促项目资金管理规范使用,推动相关问题及时纠偏。三是加强重要节点监督。及时开展重要时间节点监督检查五一节前印发《关于严明五一、端午作风纪律的通知》,严格要求省科协紧盯节日期间的廉政风险,做好监督检查。四是进一步细化日常监督。加强对省科协直属机关纪委的工作沟通指导,截至目前,深入省科协指导直属机关纪委开展监督检查和执纪问责工作7次,把严的主基调落在日常、抓在经常。五是开展专项核查针对一年省科协处级干部人事变动干部廉政档案存在的问题提出整改要求,对所有处级干部廉政档案进行了专项核查,落实重点人员的常态化监督。强化业务学习。制定机关纪委年度学习培训计划,定期组织召开纪委委员会、业务学习培训会,适时选派纪委委员参加省纪委、省直机关纪工委组织开展的培训。316组织召直属机关第三届纪律检查委员会第三次(扩大)会议,组织学习十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会精神以及《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规。514委托青海干部网络学院开省科协纪检干部能力提升专题网班,培训纪检及党务干部26名。完善制度建设。正在修订《省科协机关纪委工作细则》,制定省科协机关党员干部廉政教育谈话制度、机关纪委委员和党支部纪律检查委员发挥职能作用的措施等,提高纪检工作科学化规范化水平。增强干部力量。配备4名机关党支部纪检员,充实纪检工作力量。拟定于7下旬召开党员大会增补机关纪委委员。落实日常监督。制定警示教育工作计划,计划年内开展警示教育3,已开展1次警示教育活动。清明五一节前分别印发《关于进一步强化清明期间作风纪律的通知》和《关于严五一、端午作风纪律的通知》,关键少数和重点人员、风险岗位,加强监督检查强化专项监督。就原直属单位棚改房建设工程咨询项目工作不规范事宜,对2名责任人进行了谈话提醒、批评教育就执行三重一大决策制度不够严格的问题,3名责任人进行了批评教育。

7.针对纠正违反财经纪律问题不够有力,违规转嫁调用资金时有发生,固定资产管理不严格的问题,从以下方面进行了整改:

一是严格落实谁表彰、谁发文、谁出资原则,青海科普传媒有限责任公司已纠正年度报刊发行表彰工作以省科协名义行文的做法,2021年度报刊发行表彰以青海科普传媒有限责任公司发文表彰。二是针对直属单位违规调用青海科普传媒有限责任公司资金发放精神文明奖金问题,现已将发放经费如数退回,原渠道返还公司财务。三是按照事企分开原则,青海科普传媒有限责任公司已单独聘用会计,青海藏文科技报社、青海科普传媒有限责任公司所有资金来往各自分开、条目清楚、账务清晰。四是针对“直属单位没有按照事业单位国有资产管理相关规定对信息化基础设备进行定期检查,导致部分信息化基础设备未发挥使用效益,造成国有资产浪费题,指导该单位召开专题会议修订完善资产管理办法,增加了设备维护保管、固定资产增减变动报批手续、每年年底进行一次资产清查等内容,确保固定资产发挥应有作用五是针对“直属单位对融媒体采编硬件设备,未办理固定资产移交、入账手续,存在资产流失风险;退休干部占用设备,导致采编资源作用发挥受题,该单位已积极与采购方联系沟通,办理固定资产移交手续并入账;修订完善固定资产管理办法,细化管理要求,对固定资产的验收登记、核算入账、领用移交等重点环节查缺补漏,明确操作规程,厘清管理责任。按要求督促退休干部归还航拍器设备并登记入册,对设备管理人员进行批评教育,切实加强对固定资产、相关设备的使用管理,杜绝此类问题再次发生。

8.针对形式主义现象仍然存在,在开展学术交流和科普活动中,有时存在场面热闹、实效不大的问题,领导班子成员过度强调留痕,要求将痕迹管理作为工作习惯,对全省学会工作座谈会上各学会理事长、秘书长反映的学会建设没有梳理形成清单,明确办理单位、人员责任,及时研究反馈的问题,从以下方面进行了整改:

一是精心策划学术交流活动。严把学术交流质量关,依托学会能力提升项目,重点支持省级学会开展学术年会、学术沙龙等重要会议,将省级学会凝练学术成果纳入省级学会评估指标。拟依党建+”学术交流月活动,支持省级学会开展和各类科普活动,将相关情况纳入省级学会评估。重点组织开展青海科技创新论坛、省医学三江源、省农学会豫青论坛等系列学术交流活动,培育省级学术交流品牌。二是提升科普活动的针对性和实效性。依托流动科普活动,开展了满意度调查,及时掌握社会公众对科普活动的反响,有针对性地策划、丰富和充实科普服务内容。制定实施流动科普活动方案,推动省科技馆与各市(州)签订科普大篷车服务协议,明确科普大篷车年度任务,指导市(州)深入基层一线开科普六进等活动。三是严格会议审批,严控会议规模,提倡开短会、讲短话。规范完善了省科协党组、主席办公会议题征集、报审流程,确保会议议题质量,严控参会人员范围,提高会议效率,会议次数、时长、发言质量明显改观。四是制定机关公文处理办法。已起草完成省科协机关公文处理管理办法征求意见稿,待修改完善、研究通过后印发实施。五是加大作风监督检查力度。已起草完成青海省科协改进机关工作作风强化督查办法征求意见稿,待修改完善、研究通过后印发实施。六是及时沟通反馈。20215月全省学会工作座谈会上学会理事长、秘书长反映的问题,已梳理形成清单,落实了相关责任,解答相关问题,并向相关学会理事长和秘书长作了反馈。七是注重吸纳采用。将梳理的意见归纳整理,一些合理的意见建议,在起草的关于进一步加强青海省科技社团建设的意见中充分吸纳

    (三)关于落实新时代党的组织路线不够到位,基层党建工作存在薄弱环节方面

9.针对领导班子建设还有差距,议事规则不够规范、边界不清晰,执行三重一大决策制度不够严格,执行党的组织生活制度不严格的问题,从以下方面进行了整改:

一是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规精神,紧密结合科协工作实际特别是存在的突出问题,修订完善了《青海省科协党组会议事规则》和《青海省科协主席办公会议事规则》,并2022年省科协第6次党组会审议通过后印发实施。明确了党组会研究决策、主席办公会贯彻执行,理清了会议边界。二是严格执行《中国共产党党组工作条例》和《青海省科协党组会议事规则》今年以来的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均经党组会集体讨论做出决定,做到了党组会集体研究三重一大事项无遗漏。三是高标准召开巡视整改民主生活会。严格执行中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省委相关工作要求,制定会议方案,认真组织学习,开展谈心谈话,广泛听取意见建议,充分准备发言提纲,严格落实民主生活会材料一把手审定要求,429日召开省科协党组巡视整改专题民主生活会,会议严肃认真,达到了红脸出汗、团结鼓劲的目的。四是严格支部组织生活会制度。机关党委、机关纪委跟进督导各党支部及时召开组织生活会,领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会,各党支部2021年度组织生活会扎实有效。

10.针对选人用人和干部队伍建设存在短板,学习贯彻选人用人政策法规不够深入,对干部队伍统筹谋划不够科学,事业单位专业技术人员少,缺少网络信息、藏汉双语专业人才,干部选拔任用程序不够严谨,执行有关干部人事制度不严格的问题,从以下方面进行了整改:

一是制定选人用人政策法规学习计划。将《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等选人用人政策法规列入学习计划,通过理论学习中心组、党组会专题学习,进一步增强了领导干部尊法、学法、知法、用法的意识和能力。二是组人部将选人用人政策法规学习纳入组人部党支部集中学习计划,在加强学习领会的同时,着重在实践运用上下功夫,努力提升干部选拔任用工作科学化水平。三是坚持系统思维。加强前瞻性培养,建立优秀年轻干部信息库,逐人制定并落实培养计划,建立成长档案。四是加强对干部日常工作学习生活情况的了解掌握和分析研判。结合2021年工作人员年度考核工作,深入了解省科协机关及直属单位处以上干部、优秀年轻干部德能勤绩廉等方面的情况,为统筹谋划干部队伍建设奠定了基础。五是积极扩大年轻干部基本盘。通过公务员招录考试,正在考录1名公务员。根据《中共青海省委组织部关于做好选调生实践锻炼有关工作的通知》精神,拟将来省科协实践锻炼且表现优秀的选调生,交流到机关工作。六是在事业单位工作人员招聘中,注重招录网络信息、藏汉双语专业人才。202111月网络信息与科普服务中心招录了1名计算机科学与技术专业工作人员2022年,青海藏文科技报社1名藏汉双语专业工作人员正在招录中。七是正在对青海省科学技术协会机关直属单位干部交流挂职轮岗跟班学习办法征求意见稿)进行修改完善,待研究通过后印发实施,进一步加强和规范直属单位干部交流轮岗工作八是深入学习干部选拔任用政策法规。组织组工干部认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《青海省事业单位领导人员管理暂行办法》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等制度,提升对干部选拔任用政策法规理解和运用的能力。九是规范干部选拔任用程序。对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节进行了重点研究,列出了需要注意的问题清单,进一步规范了动议方案的撰写工作十是认真审核干部人事档案。重点审核三龄两历一身份,确保材料完整,信息准确、认定有力。十一是规范干部考察材料。形成干部考察材料模版,明确了干部考察材料的主要内容,并注重在撰写考察材料时做到务实、准确、精炼、规范,保证真实性、客观性、公正性,如实反映考察对象各方面表现,做到精准画像、公正评价。十二是深化对干部选拔任用回避制度的学习。进一步提高了思想认识,在干部选拔任用中严格落实干部选拔任用回避相关规定。十三是认真组织2022年领导干部个人事项填报工作。填报前组织开展了培训辅导,严格按照领导干部个人事项报告要求明确报告人员范围和内容,不在填报范围内的,一律不填报。要求领导干部做到对党忠诚老实、严格如实报告。2022年领导干部个人事项报告已完成录入并上报省委组织部。

11.针对党建工作还存在虚化弱化现象,落实党建工作责任制不够有力,直属单位和学会功能型党组织党建业务两张皮现象未有效解决,党支部标准化、规范化建设不到位的问题,从以下方面进行了整改:

一是落实党建工作责任清单制度。制定印发《青海省科协党组落实党建主体责任清单(试行)》并狠抓落实,明确省科协领导班子及班子各成员党建主体责任。二是开展党支部书记抓党建工作述职评议考核。认真组织年度党支部书记抓党建工作述职、评议、考核工作,将考核结果纳入年度目标考核内容,确保各党支部书记抓党建工作责任有效落实。目前,已完成上半年考核工作。三是推动科技馆党建与业务双融双促。制定印发《科技馆党委消除党建业务两张皮象整改实施方案》并狠抓落实,依托流动科技馆和科普大篷车、双减活动广泛开党建+活动,推动党建工作和业务工作深度融合。四是健全完善科技社团党建组织体系。完成青海省科技社团党委的届中调整工作,产生新一任的委员。完成两新工委2021年青海省科技社团党委党建述职工作。编印学会党组织建设指南手册,正在征求省科技社团党委委员意见。组织省科技社团所属党组织书记和省级学会党组织开展了书面述职工作。五是开展所属党支部书记集体谈话工作。针对巡视反馈问题和最近开展集中监督检查中发现的有关问题,组织党支部书记进行集体谈话,提出加强支部标准化、规范化建设的具体要求。六是推动党支部标准化、规范化建设走深走实。制定印发《青海省科协关于巩固组织体系建设三年行动成果工作措施》《关于巩固提升组织体系建设三年行动成果工作措施实行季调度通知》并认真落实,推动支部标准化建设七是大基层党建督查力度。督促指导各党支部健全完善和落实党建工作制度,结合省直机模范机关建设检查考核和开展党建工作集中专项检查,对各党支部进行了督查指导,针对存在问题,提出了整改要求。

12.针对激励干部担当作为不够到位,慵懒散拖现象未有效解决,攻坚克难精神不够足的问题,从以下方面进行了整改:

一是个别直属单位负责人不担当不作为问题进行了批评教育,并责成召开专题组织生活会,坚决杜绝不良现象发生二是分别于3月底、4月上旬对涉及的直属单位开展了2次现场检查,指导其认真研究内设机构具体任务,明确责任,确保每项工作落到实处。三是指导直属单位及时召开治理慵懒散拖专题组织生活会落实巡视整改任务专题会议,深入开展了批评与自我批评,有效整慵懒散拖题。认真贯彻落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的指导意见》起草完成省科协关于进一步激励干部新时代新担当新作为的若干措施征求意见稿,待修改完善、研究通过后印发实施。坚持新时期好干部标准,进一步强化党组织领导和把关作用,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关提拔任用实职干部。认真执行《青海省科学技术协会公务员平时考核工作方案(试行)》,严格按照《方案》规定,每季度组织开展考核工作,加强了对干部职工平时工作情况的掌握。

(四)关于持续推进巡视、审计监督发现问题和主题教育检视问题整改不彻底,还没有真正建立整改长效机制方面

13.针对党组落实整改主体责任不力,发挥整改监督作用不够,建立整改长效机制有短板的问题,从以下方面进行了整改:

一是开展审计问题回头看机关办公室会同机关纪委,2016年审记反馈提出的问题逐条梳理,目前已形成整改销号清单。针对审计提出专项资金未单独核算问题指导直属单位组织召开专题会议,在干部职工大会上进行通报,安排同步开展专项资金核算及时将核算结果报党组做实三重一大事项决策全过程监督。坚持机关党委、机关纪委列席党组会、主席办公会,对巡视、审记等工作事落实情况进行日常监督,做到重大事项无遗漏。实行清单销号管理。制定印发《关于对巡视、审计反馈问题进行整改销号的通知》,建立巡视、审计问题整改销号机制,推动落实整改一项、销号一项。持续跟进监督。制定印发《关于开展省委巡视反馈问题整改监督工作的通知》,对巡视整改监督工作进行安排,对本轮巡视整改问题的监督检查和跟踪问效,多次开展现场监督检查并将相关情况及时报告驻会纪检监察组。坚持标本兼治。深刻剖析问题产生根源,深入查找体制机制存在的短板,先后建立完善了议事决策、财务管理、项目管理等一系列规章制度,切实做到固本强基、提质增效。推动整改常态化、长效化。制定《青海省科协巡视整改任务清单》《省科协巡视整改工作中新制定制度和规范性文件清单》,并严格按照清单执行周报、月通报制度,逐项销号健全制度体系,形成长效机制。

三、巩固整改成效持续深化成果运用

目前,省科协的巡视整改工作虽然取得了阶段性成效,但是巩固拓展巡视整改成果任务依然艰巨。下一步,省科协党组将继续严格对照巡视整改意见,确保目标不变、标准不降、力度不减,以整改成果推动各项工作迈上新台阶。

(一)继续强力推进整改落实。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决与党中央保持高度一致,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。刀刃向内直面问题、靶向明确精准施策,严明整改纪律,加强监督检查,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对一些尚未完成的整改任务以及需要长期坚持整改的问题,按照制定的措施持续跟进发力,确保每个问题整改到位、落到实处。

(二)持续建立完善长效机制。既立足当前,又着眼长远,真正把制度建设贯穿到巡视整改全过程。坚持从科协实际出发,注重通盘考虑、系统归因,建章立制、堵塞漏洞,切实增强各管理制度的衔接性、有效性。针对省委巡视组指出的突出问题,注重举一反三,在治标上下苦功、在治本上动脑筋,主动分析研判此类共性问题,推进源头治理,扎紧制度笼子,从清理一个问题,到整顿一批问题、规范一类问题,不断推动巡视成果转化。

(三)不断深化巡视整改成果。始终把抓好巡视整改作为推动省科协事业高质量发展的重要契机,把巡视整改工作与贯彻落实习近平总书记关于青海工作的重要指示批示精神、在中国科协“十大”上的重要讲话精神和省第十四次党代会精神结合起来,不断巩固和扩大巡视整改成果,以迎接学习宣传党的二十大为主线,聚合人才资源、科技资源,为打造生态文明“高地”,建设产业“四地”,奋力推进“一优两高”作出科协组织更大贡献。

 

 

 

 

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